应该重新核定农村教师编制
“现在是到了解决农村教师编制问题的时候了！”提起教师编制问题，全国人大代表、民进中央副主席朱永新说。
朱永新介绍说，目前我国教师大致可以分为五类：第一类是国家正式公办教师，第二类是代课教师，第三类是由当地政府或教育部门根据地方教育发展需要自聘的教师，第四类、第五类是试教人员和“特岗教师”。但由于编制限制，除了第一类的公办教师，其余教师每年转正比例很小。为此，朱永新建议有关部门重新核定农村中小学教职工编制，调整城乡师生比例标准。“应该充分考虑农村中小学校区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，调整城乡师生比例标准，以保证农村教育的基本需要。”
如何切实有效地保证定编的合理性，朱永新建议实行“管理重心下移，权限下放”，将编制管理权限交给县里。各县可依据中央有关定编原则和省里定出的编制标准，结合本县财政状况，根据本县教育事业发展需要以及生源变化情况核定本县教职工编制，并报省、市编制、教育、财政部门备案。“编制管理权限下放，符合义务教育以县为主管理体制的要求。管理重心下移，有利于提高各地工作责任心，防止基层矛盾上交，也体现了责权利相统一的要求。”
为防止一些地方和个人利用编制改革谋取私利，朱永新同时建议建立省级编制专项检查制度，随机进行专项检查，对违反编制管理制度、加重财政负担坐吃空饷的单位和个人予以严肃处理。
立法保障教师的休息权
《中华人民共和国劳动法》规定，职工每天工作时间不超过8个小时，每周不超过40小时。但事实上，大多数教师的工作时间远远超过了劳动法的规定。为此，全国人大代表、民进中央副主席朱永新呼吁：立法保障教师的休息权！
朱永新告诉记者，很多中小学教师朋友告诉他：应试教育正日益演化为体力战，拼时间是最主要的策略，补课已经蔓延到了几乎所有的时间段；除应付升学压力之外，教师还要应对各级各类名目繁多的检查，花大量的时间去准备教案，炮制各种各样的记录；寒暑假中仅有的几天缝隙，也会很快被各种在职培训所填满。
“教师的休息权事实上受到了严重的侵害，而且并没有得到合理的补偿，由此所带来的后果是严重的。”
“有的地方像成都，已经对学生的上学时间进行了强行规定。这种强制规定可以涉及到平时上学放学时间、双休日以及寒暑假。如果这种规定得到了确实执行，不但能够保障教师的休息权，而且有利于减轻应试教育的压力，使越来越多的学校把注意力放到提高教学效率，即教学的科技含量上来，从而有助于教学品质的提升，更有助于保障学生的身心健康。”
针对一些人提出的“保障了教师的休息权，仍然无法解放学生，他们仍然会上各种补习班”这个问题，朱永新认为，教师的休息权得到保障，是否去补习班兼课就是教师的个人选择了，这种个人选择应该受到尊重。
朱永新动情地说：“我知道有些地方的教师，尤其是高三教师过着两头不见天日的生活，经常是早上六点多甚至五点多就赶往学校，晚上十点以后才披星戴月地回家，双休日、寒暑假基本上形同虚设。如果对学生来说，这只是人生当中一段难熬的经历的话，对于教师而言，休息匮乏将伴随其职业生涯始终。因此这个问题已经严重到了非解决不可的地步了。”
（责任编辑：温迪）
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