推进学生军训工作制度化规范化建设 ——在教育部召开的贯彻落实《学生军事训练工作规定》座谈会上的发言摘要

　　推动军训工作更快更好发展

　　2005年，教育部、总参谋部、总政治部正式将制定《学生军事训练工作规定》列入行政立法计划。两年来，经过深入调查研究，大量收集资料，系统梳理问题，全面总结经验做法，广泛征求各方面意见，认真反复修改，九易其稿，于2006年年底前形成《学生军事训练工作规定》送审稿。今年3月，经教育部、总参谋部、总政治部批准，《学生军事训练工作规定》正式颁发施行。

　　《规定》共七章48条，明确了学生军训工作的指导思想和方针原则，区分了各部门的职责分工，对学生军训工作的组织领导、军事理论教学、军事技能训练、课程建设、教师队伍建设、安全管理、训练基地建设、训练保障、训练枪支管理、奖励与惩处等方面作出了详细的规定。《规定》是规范和指导各地教育行政部门、军事机关、高等学校、高级中学和承训部队组织实施学生军训工作的基本依据。《规定》的颁发，必将有力促进学生军训工作的规范化、制度化建设，使学生军训工作走上健康有序的发展轨道。

　　当前和今后一个时期的学生军训工作，要以传达学习《学生军事训练工作规定》为契机，继续深入贯彻国办发（2001）48号文件精神，紧紧围绕国家人才培养战略和加强国防后备力量建设的需要开展，坚持以科学发展观为指导，采取有效措施，加强工作指导，规范工作秩序，提高工作质量，积极推进规范化、制度化建设，努力推动学生军训工作又快又好发展。

　　一、提高对学生军训工作的认识。要站在国家人才培养和国防后备力量建设的高度，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，站在加强学生思想政治工作、巩固党的执政地位的高度，充分认识开展学生军训工作的重要性和必要性。紧紧围绕培养社会主义合格建设者和接班人的目标，从国家大局出发，摆正学生军训工作在学校教育中的位置，增强责任感和使命感，认真开展好学生军训工作。

　　二、落实学生军训工作的机构和人员。省级教育行政部门应尽快明确专职干部，负责学生军训日常工作；军区、省军区应设立学生军训工作办公室，配备人员，以适应学生军训工作全面开展新形势、新任务的需要；高等学校应设立武装部，武装部人员配备，由学校根据担负的人武、兵役、人防、“双拥”和学生军训工作任务自行确定。

　　三、加大学生军训工作指导力度。教育行政部门和军事部门要相互支持，密切配合，形成齐抓共管的合力；要加强调查研究，重视检查督导，及时发现和解决问题，不断总结和推广工作经验，积极探索巩固军训成果的途径和办法；要加强法规制度的配套建设，抓好《规定》的贯彻落实，有效发挥职能作用，切实加大对学生军训工作的指导力度。

　　四、重视军事理论课教师队伍建设。军事教师是军事理论课教学的组织者和实施者，军事教师队伍素质的高低，直接影响着军事理论教学的质量。应采取有效措施，切实加强军事教师队伍建设，从实际出发，制定军事教师发展规划，明确配备原则和标准，重视做好军事教师的培养、管理和使用工作。应采取在职培训、送学深造等方式，不断提高军事教师的学历层次和任教能力。

　　五、加强学生军训期间的思想政治工作。充分发挥军队政治工作优势，积极宣传党的路线、方针和政策，把学生军训工作与学校思想政治工作紧密结合起来；重视发挥学生军训的育人功能，努力提高大学生的思想政治素质，积极引导大学生树立正确的理想信念，增强他们的政治鉴别力。

　　六、搞好学生军训保障。进一步发挥驻军部队和武警部队承担学生军训的主渠道作用，积极探索高等学校老生训练新生、国防生训练新生、退伍大学生训练新生的路子，着力解决帮训官兵数量不足的问题。应加快学生军训基地建设步伐，严格学生军训基地管理，逐步实现学生军训基地化。采取有效措施，逐步解决学生军训所需的设施、设备，保障学生军训正常开展。

　　（总参谋部动员部民兵局参谋　冯耀忠）

　　为实现和谐军训奠定基础

　　军训安全是保底工程，是实现“以人为本、和谐军训”局面的基础，是对学生军训组织领导者能力素质和政绩的考验。为贯彻落实《规定》，扎实做好军训安全工作，北京市抓了以下几个方面的工作：

　　一、北京市教委，北京卫戍区司令部、政治部，就学生军训工作发文件、下通知，提出安全要求；各级领导检查指导军训工作，参加军训活动。市军训办公室充分发挥职能部门作用，针对发现的安全隐患和事故苗头，及时予以纠正；每年都抓住倾向性问题，发出通知，做到防患于未然。各大中院校对师生安全高度负责，对军训安全工作实行“一票否决”。

　　二、为保障训练期间师生的安全，全市11个军训定点基地投入了大量的人力、物力和财力，整修了师生宿舍和训练场地，检修安全设施、供电线路，更换陈旧桌椅床凳，培训了工作人员。部队把训练首都大学生作为一项政治任务，主要领导对部队进行了动员和教育，特别要求官兵在训练中，以良好的作风、纪律、形象，为学生做榜样，严防发生军民纠纷，严禁打骂体罚学生。

　　三、以基地牵头，形成部队、学校、基地三方共管机制。承训部队负责训练和正课时间的管理；学校负责进出基地的组织和基地训练期间的课余时间管理；基地负责做好协调和各种保障。各级各类人员定岗定位，各司其职，各负其责，切实抓住各个关键环节，保证军训师生安全。

　　四、北京市教育委员会、北京卫戍区司令部、政治部每年都安排较大规模的军训检查。市军训办公布了监督电话，统一制牌，挂在各军训基地办公楼和学生餐厅门口等主要公众场所；对举报电话和信件反映的问题，都及时进行了调查处理。

　　五、技能训练前，对参训学生进行既往病史调查和体检，身体有问题的学生，推迟或减免训练。训练期间，学校派出医护人员，负责疾病防治，制定应对医疗卫生突发事件的应急预案；承训部队派出军医和卫生员；基地设置独立的卫生室，配备救护车或固定紧急救护车辆。

　　（北京市学生军训工作办公室主任　张培松）

　　使学生军训工作迈上新台阶

　　自2001年国务院办公厅、中央军委办公厅转发教育部、总参、总政关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作意见的通知以来，北京市各级教育部门、军事部门及学校，在市委、市政府和北京卫戍区、市学生军训工作联席会议的领导下，积极开展工作，按照北京市学生军训的目标“普及、发展、规范、提高”的工作思路，重点抓好学生军训的军事技能训练、军事理论课教学和学生军训基地的规范管理，提高军事课教学质量，保证军训工作安全顺利进行，全面推动了学生军训工作向制度化、规范化目标迈进。
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